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网络餐饮店频现证照不齐无证运营等违法违规乱象
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第三方渠道应严厉实行资质审阅职责
2019-06-21 11:26:41    来历:法制日报

  本报记者韩丹东
 

  本报实习生 晏亦茜
 

  民以食为天。小餐饮与大众日子密切相关,在便利人们日子的一起,怎么推动小餐饮行业标准开展,保证大众日常饮食健康,成为全社会注重的焦点。
 

  自上一年8月起,全国查看机关发动了为期一年的“保证千家万户舌尖上的安全”专项查看监督活动,成效显著。
 

  伴随着网络订餐的敏捷鼓起,网络餐饮的安全卫生问题也备受注重。
 

  网络餐饮开展敏捷

  违规乱象不容忽视

  近年来,我国网络订餐服务阅历了爆发式的开展,经过网络订外卖现已逐步融入一般顾客的日常日子。
 

  来自CNNIC、中商工业研究院的数据显现,到2018年12月,我国网上外卖用户规划达4.06亿,较2017年年末增加18.2%,运用份额达49%。手机网上外卖用户规划达3.97亿,增加率为23.2%,运用份额达48.6%。
 

  但随着网络订餐事务量的激增,证照不齐以及无证运营等违法违规乱象不断出现。
 

  记者经过多个外卖渠道查询发现,许多网络餐饮的商家存在公示信息不全、配送不标准、证件已过期等问题。
 

  如在某外卖渠道上,记者看到,西安市一家售卖牛扒饭餐厅的商家信息中,在运营资质一栏仅能够查看到运营执照,未显现食物运营许可证。
 

  在天津市蓟州区也相同存在类似问题。如天津市蓟州区某炸鸡店、某石锅店等多个商家仅显现运营执照的相片,未显现食物运营许可证。
 

  不仅如此,记者还发现一些商家的食物运营许可证有用日期是到2018年。此外,还存在网上的餐厅环境照与实践不符的景象。
 

  实名挂号清晰职责

  资质审阅不能缺位

  为什么会有这么多不标准的商家在网络订餐渠道上存在?
 

  对此,北京师范大学法学院教授刘德良说:“现在,网络餐饮乱象存在的原因主要有三个,首先是网络食物买卖第三方渠道检查力度不严厉,让一些手续不全的商家有隙可乘;其次是供给网络餐饮的商家抱有侥幸心理,在食材、卫生等方面敷衍塞责;最终是监管难,处分力度不行,无法引起渠道以及商家注重。”
 

  刘德良说,网络食物买卖第三方渠道一般只有当顾客投诉或许发现有违法的运营行为时,才会采纳相应的办法,比方正告、下架等。其实渠道尽管没有法律权限,但有审阅监督职责,关于不符合要求的商家应不予从事网络订餐事务,对存在问题的商家应及时采纳办法,并陈述主管部分,往后也要对其进行要点监管。
 

  依据《中华人民共和国食物安全法》第六十二条规则,网络食物买卖第三方渠道供给者应当对入网食物运营者进行实名挂号,清晰其食物安全办理职责;依法应当获得许可证的,还应当检查其许可证。网络食物买卖第三方渠道供给者发现入网食物运营者有违背本法规则行为的,应当及时阻止并当即陈述地点地县级人民政府食物安全监督办理部分;发现严峻违法行为的,应当当即中止供给网络买卖渠道服务。
 

  在刘德良看来,网络自身存在开放性的特征,外卖渠道具有聚合性的特征,而网络餐饮店又具有分散性的特征,因而,让法律机关彻底监管有必定的难度。
 

  “整治网络餐饮乱象,应从两方面动身,一方面要加强对接入渠道的餐饮店相关资质证件检查,不能在发现问题后才处理,渠道应严厉实行审阅的职责;另一方面要树立渠道以及网络餐饮店的投诉奖赏告发机制。一旦发现告发事实,要把违法商家或渠道列入黑名单,不得再进行餐饮运营或服务。”刘德良说。
 

  北京市汇佳律师事务所律师邱宝昌则主张,有必要加强以网管网,经过技术手段办理好网络,在网络餐饮店入网挂号时,渠道必定要负起职责,对网络食物的安全卫生问题、外卖员的健康问题、餐饮企业的食物出产与运营问题都要依照规则进行挂号。
 

  “在渠道上要挂号餐饮店的相片,渠道有必要检查真实性,禁止借照,一起渠道还要严厉检查餐饮店的出产出售状况以及资质状况,谨防凭借别人出产出售。对这些问题有必要加大监管,可考虑在入网餐厅装置摄像头,构建视频画面24小时可追溯机制,然后经过这种技术手段加强办理,保证人们舌尖上的安全。”邱宝昌说。


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